В 1924 году в НКВД был принят декрет «О сельских исполнителях», который устанавливал права и обязанности помощников милиции в деревенской местности. Исполнителей назначали сельсоветы из числа местных жителей в порядке очереди на срок до двух месяцев. Сельский исполнитель наделялся правами задержания, охраны и конвоирования правонарушителей, наблюдал за соблюдением порядка. При этом он нес ответственность за свои действия как должностное лицо.
